Proszę używać tego identyfikatora do cytowań lub wstaw link do tej pozycji:
http://hdl.handle.net/11320/5845
Tytuł: | Nowe instytucje prawne zarządzania długiem w samorządzie terytorialnym - założenia a realia zastosowania |
Autorzy: | Salachna, Joanna M. |
Słowa kluczowe: | dług jednostki samorządu terytorialnego równowaga w sekcji bieżącego budżetu zindywidualizowany wskaźnik dopuszczalnego zadłużenia JST dochody bieżące i majątkowe wieloletnia prognoza finansowa JST |
Data wydania: | 2010 |
Data dodania: | 13-wrz-2017 |
Wydawca: | Sylwia Krawczyk "Oficyna Prawa Polskiego" - Wydawnictwo Wiedza i Praktyka |
Źródło: | Prawo europejskie - 5 lat doświadczeń w polskim prawie finansowym. Zjazd Katedr i Zakładów Prawa Finansowego i Podatkowego, Warszawa, 10-11 czerwca 2010 r. pod red. Hanny Litwińczuk, Warszawa 2010, s. 207-220 |
Abstrakt: | W dniu 1 stycznia 2010 r. weszła w życie nowa ustawa o finansach publicznych, która wprowadziła liczne, niejednokrotnie bardzo zasadnicze zmiany w dotychczasowym systemie prawnofinansowym jednostek samorządu terytorialnego (JST). Część nowych uregulowań już weszła w życie, zaś część z nich zacznie obowiązywać w późniejszych okresach (zgodnie z ustawą - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych). Najistotniejsze z nowych instytucji dotyczą bezpośrednio lub pośrednio długu JST. Zasadniczo będą one w pełni obowiązywać od roku budżetowego 2014, aczkolwiek już od 2011 r. JST muszą uwzględniać instrumenty planistyczne oraz korekcyjne w zakresie długu oraz formalnie „przymierzać się" do przyszłej sytuacji prawnej (obowiązek symulacji wedle przyszłych wytycznych w zakresie pułapu długu. W niniejszym opracowaniu poruszona zostanie problematyka dwóch zasadniczych nowych instytucji prawnofinansowych w zakresie długu JST, mianowicie: - konieczności równoważenia sekcji bieżącej budżetu i związanego z tym zakazu zadłużania się JST na pokrycie wydatków bieżących (art. 242 ufp), - planowania długu z uwzględnieniem zindywidualizowanego wskaźnika dopuszczalnego zadłużenia (art. 243 w zw. z art. 226-229 ufp ). W zamierzeniu ustawodawcy nowe rozwiązania przyczynią się nie tylko do racjonalizacji gospodarki finansowej JST, ale także wymuszą stosowanie instrumentów nowoczesnego zarządzania finansami publicznymi. Konfrontując założenia legislacyjne z przewidzianą konstrukcją prawną wskazanych wyżej instytucji, w merytorycznej części niniejszego opracowania podejmę próbę wykazania, że: 1. normatywna konstrukcja równoważenia sekcji bieżącej budżetu JST nie ma wprawdzie charakteru bezwzględnego, ale jej dopuszczalne przepisami ,,łagodzenie" w praktyce będzie z pewnością negatywnie wpływać na zdolność do zadłużania się przez samorządy; 2. normatywna konstrukcja zindywidualizowanego wskaźnika dopuszczalnego zadłużenia JST posiada niedoskonałości. Stwierdzenie to dotyczy braku rozwiązań prawnych w odniesieniu do faktycznego przekroczenia wskaźnika, co może nastąpić w wyniku stosowanego i dopuszczalnego „łagodzenia" równoważenia sekcji bieżącej budżetu (o czym w pkt 1); 3. instrument planowania wieloletniego (w tym długu JST) nie sprawdzi się w praktyce jako narzędzie zarządzania (strategicznego), a będzie jedynie kolejnym sformalizowanym obowiązkiem ciążącym na JST. |
Afiliacja: | Wydział Prawa Uniwersytetu w Białymstoku |
E-mail: | salachna@uwb.edu.pl |
Sponsorzy: | Praca naukowa finansowana ze środków na naukę w latach 2009-2010 jako projekt badawczy własny nr N N 113 241436 pt. Efektywne zarządzanie długiem w jednostce samorządu terytorialnego (na przykładzie JST w województwie podlaskim). |
URI: | http://hdl.handle.net/11320/5845 |
ISBN: | 978-83-269-0931-3 |
Typ Dokumentu: | Book chapter |
metadata.dc.rights.uri: | http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/pl/ |
Występuje w kolekcji(ach): | Książki/Rozdziały (WP) |
Pliki w tej pozycji:
Plik | Opis | Rozmiar | Format | |
---|---|---|---|---|
JM_Salachna_Nowe_instytucje_prawne_zarzadzania_dlugiem_w_samorzadzie_terytorialnym.pdf | Joanna Salachna - Nowe instytucje prawne zarządzania długiem w samorządzie terytorialnym - założenia a realia zastosowania | 2,07 MB | Adobe PDF | Otwórz |
Pozycja ta dostępna jest na podstawie licencji Licencja Creative Commons CCL