System finansów jednostek samorządu terytorialnego w świetle kryzysu gospodarczego

Abstract

Od momentu powołania do życia jednostek samorządu terytorialnego toczy się dyskusja na temat budowy systemu ich zasilania finansowego i jego adekwatności w stosunku do przydzielonych im zadań. Dyskusja ta przybrała na sile w ostatnich latach ze względu na obserwowane skutki dekoniunktury gospodarczej, jakie znalazły także odzwierciedlenie w stanie finansów publicznych, których integralną częścią są finanse samorządowe. Pogorszenia sytuacji finansowej JST nie należy jednak upatrywać wyłącznie w osłabieniu gospodarczym. Jak podkreślają samorządowcy, jest ona bowiem wynikiem błędnej konstrukcji systemu zasilania finansowego JST. Być może przyszedł czas, aby dokonać rzetelnej analizy tego systemu i wypracować model, który byłby oparty na podziale źródeł dochodów publicznych pomiędzy szczebel centralny i samorządowy, stosownie do przypisanych im zadań do realizacji.

Ever since local self-govemment entities were established in Poland, there has been a debate regarding the appropriate system of financing and the relation between assigned tasks and allocated finances. This debate has become more heated in recent years as the effects of economic crisis are more visible, also in the domain of public finances as well as in self-government finances, which are their integral part. The worsening of the financial situation of the LSE should not be solely attributed to the economic recession. As self-government workers emphasise, it results from a flawed structure of LSE financing. Maybe the time has come to analyze the system thoroughly and to develop a model whose basis would be fair allocation of public revenue to central and self-government levels accordingly to accordingly tasks.