Charakter prawny dochodów przekazywanych przez Polskę do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich w świetle regulacji wspólnotowych i Konstytucji RP

Abstract

Polska, przystępując do Unii Europejskiej z dniem l maja 2004 r. na mocy art. 2 Traktatu akcesyjnego, zobowiązała się do przestrzegania postanowień traktatów założycielskich oraz aktów przyjętych przez instytucje Wspólnot i Europejski Bank Centralny przed dniem przystąpienia. Oczywiście nie należy zapominać, że Traktat akcesyjny wprowadza pewne przepisy przejściowe, które będą modyfikowały stosowanie aktów wspólnotowych w określonym zakresie. Ponadto akcesja Polski oznaczała przejęcie przez nią całego dorobku prawnego Wspólnot Europejskich (WE) i Unii Europejskiej (UE), tzw. acquis communautaire, co oznacza, że w swoim systemie prawnym powinna uwzględniać także orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ET S) oraz zasady prawne w nim sformułowane. Przestrzeganie postanowień aktów wspólnotowych odnosi się m.in. do sfery finansów publicznych, które są przedmiotem ich regulacji. Wynika z nich szereg obowiązków nałożonych na wszystkie kraje członkowskie, a więc i Polskę. W odniesieniu do krajowych finansów publicznych dotyczą one np. nieprzekraczania poziomu deficytu budżetowego ponad 3% PKB czy długu publicznego ponad 60% PKB. Z kolei w zakresie prawa finansów WE kraje członkowskie muszą m.in. przekazywać na rzecz budżetu ogólnego Wspólnot środki finansowe, stanowiące jego dochody. W niniejszym artykule zostaną poruszone zagadnienia dotyczące charakteru prawnego dochodów przekazywanych do budżetu ogólnego WE przez Polskę jako państwa członkowskiego. W szczególności analizie zostanie poddana istota obowiązku polegającego na przekazywaniu wskazanych środków i konsekwencje prawne, jakie wiążą się z jego zaniechaniem zarówno dla WE, jak i samego państwa członkowskiego, mając na uwadze regulacje wspólnotowe oraz przepisy Konstytucji RP.