Wybrane problemy legislacji finansowej na przykładzie ustawy o finansach publicznych

Abstract

W okresie po transformacji ustrojowej Polski zagadnienia z zakresu legislacji finansowej, w tym podatkowej poruszane były w licznych publikacjach naukowych. Już po wprowadzeniu nowych rozwiązań systemowych, które ciągle podlegają kolejnym zmianom, kwestie legislacji stanowią bądź to pierwszoplanowy, bądź uboczny wątek rozważań nad regulacjami dotyczącymi sfery finansów publicznych. Mając na uwadze liczne opinie przedstawicieli nauki w odniesieniu do tworzenia aktów prawnofinansowych, można postawić uogólniającą tezę, że w ostatnich latach prawodawcy popełniają coraz mniej elementarnych i rażących błędów legislacyjnych. Znacząco też poprawiła się jawność postępowania legislacyjnego. Z drugiej jednak strony można zaobserwować inne, wydaje się, niekorzystne zjawiska legislacyjne, które wcześniej miały marginalny charakter. W niniejszym opracowaniu autorzy wskazują niektóre z aktualnych i najczęściej występujących problemów legislacji finansowej na przykładzie przepisów obowiązującej ustawy o finansach publicznych z uwzględnieniem ustaw nowelizujących.

In the period after the political transformation in Poland, the issues of financial legislation, including tax legislation, were analyzed in several scientific publications. After the implementation of new legal system solutions, which are still subject to another changes, legislation issues are subject both basic and supplementary considerations on regulations concerning the sphere of public finance. Having regard to many opinions of scientific representatives referring to creation of legal and financial regulations, there may be stated a general thesis that the number of fundamental legislative errors committed by legislative bodies, has significantly decreased in recent years. lt is necessary to notice a significant improvement of the transparency of the legislative process as well. On the other hand, there must be paid attention on the other inappropriate effects of legislative activities, which previously were marginal. In this article the authors indicate some of the current and most common problems of financial legislation exemplified by the Act on Public Finance, including its amendments.