Readmisja w relacjach Polski i Rosji

Abstract

Договоры о реадмиссии неразрывно связаны, с одной стороны, с либерализацией визовой политики европейских государств, а с другой – с необходимостью обеспечить выезд иностранца с территории государства, если доказан его незаконный въезд, пребывание или незаконное проживание в этом государстве. Упрощенная процедура, которая применяется в случае реадмиссии, является серьезным фактором, благодаря которому этот институт может стать эффективным инструментом, регулирующим пребывание иностранцев на территории того или иного государства. Оценивая применение договора о реадмиссии в двусторонних отношениях Польши и России, надо обратить внимание на следующие проблемы: 1) в связи со вступлением Польши в ЕС и введением визовых требований в отношении граждан РФ, а также в связи с использованием Польшей достижений Шенгена отмечается снижение количества лиц – граждан обоих государств, пересекающих границу Польши и России; 2) введение режима, касающегося граждан третьих государств, в отношении которых на протяжении трех лет договор не применялся, в значительной степени обусловило ограничение его применения. Следует отметить, что договор о реадмиссии является важным инструментом эффективного регулирования миграционных потоков, так как он гарантирует быстрое возвращение незаконных иммигрантов. В отношениях Польши с РФ это средство до сих пор не используется в полной мере.

Readmission agreements are inextricably linked on the one hand with the liberalization of visa policies of the European countries, and on the other hand, with the execution of an alien’s departure from the territory of the state, when illegal entry, stay or illegal residence has been proven. The simplifi ed procedure, which applies in the case of readmission, is the major attribute for its becoming an effective instrument regulating the stay of aliens in the territory of the state concerned. In assessing the application of a readmission agreement in the bilateral relations of Poland and Russia, attention should be paid to the following matters: 1) in connection with Poland’s entry to the EU and the introduction of the visa requirement for citizens of the Russian Federation, with the consequent requirement that Poland should be bound by the Schengen acquis, a decrease in the number of persons - nationals of both countries - crossing the borders of Poland and Russia - was recorded; 2) the introduction of the clause regarding the nationals of third countries, to whom over a period of three years, the agreement was not applicable, signifi cantly affected the restriction of its application. It therefore should be stressed that while the agreement on readmission is an important instrument for ensuring the effective management of the flow of migration, it provides for the quick return of illegal immigrants. So far it has not been fully used as a measure in the relations between Poland and the Russian Federation.