Proponowane kierunki zmian w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w czasach kryzysu

Abstract

Stan finansów samorządowych w Polsce uległ w ostatnich latach istotnemu pogorszeniu. Z jednej strony tłumaczy się to kryzysem gospodarczym, z drugiej zaś nadmiernym obciążeniem samorządów dodatkowymi zadaniami, bez właściwych rekompensat po stronie ich dochodów. System zasilania finansowego JST, skonstruowany w 2003 roku, wydaje się wymagać zmian, co uwidoczniło się w czasach dekoniunktury. Samorządy, dążąc do poprawy sytuacji finansowej i zahamowania narastającego w ostatnich latach zadłużenia, zgłaszają liczne propozycje zmian w systemie ich dochodów. Wśród nich najczęściej pojawiają się postulaty: zwiększenia udziału w podatkach dochodowych od osób fizycznych (PIT) i prawnych ( CIT), wprowadzenia subwencji ekologicznej czy też rekonstrukcji anachronicznego podatku od nieruchomości. Uwzględniając powyższe, w niniejszym artykule dokonano analizy źródeł dochodów JST w Polsce na tle wybranych rozwiązań europejskich oraz przedstawiono kierunki proponowanych zmian, mających zagwarantować zwiększenie dochodów polskich samorządów.

In recent years, the financial condition of local self-government units in Poland has dramatically worsened. On one hand, this can be partly explained by the economic crisis, on the other hand, self-government units are overburdened with additional duties, while lacking adequate funding. The LSU financing system launched in 2003 needs to be revised, which has been made evident by the recent economic downtum. Self-government units have brought forward numerous proposais of change in the revenue system, both in order to improve their financial condition and to reduce the growing debt. Among them, the most frequently indicated are: increase in the shares of personal income tax (PIT) and corporate income tax ( CIT), introduction of ecological subsidies, and reconstruction of the anachronistic real estate tax. In view of the above, this artiele sets forth to analyse the sources of LSU financing in Poland against the background of selected European solutions and to present ways of improving the situation so as to ensure an in-crease in the revenue of Polish self-government units.