Kontrola zarządcza jako instrument poprawy skuteczności działania jednostek samorządu terytorialnego

Abstract

W celu poprawy skuteczności i efektywności działania jednostek samorządu terytorialnego (JST) w Polsce coraz częściej stosuje się instrumenty zarządzania pochodzące z sektora prywatnego. Jednym z takich instrumentów jest kontrola zarządcza. W założeniu twórców tej koncepcji zarządzania było wprowadzenie mechanizmów umożliwiających poprawę zarządzania w sektorze publicznym, w tym w aspekcie finansowym. Wszystkie jednostki sektora finansów publicznych realizują obecnie ustawowy obowiązek jej wdrożenia, jednak można odnieść wrażenie, że znaczna ich część nie widzi sensu jej realizacji, uważając jej wdrożenie za nadmiar biurokracji. Wprowadzenie kontroli zarządczej w samorządach dotychczas nie przyczyniło się do osiągnięcia wymiernych rezultatów. Wydaje się, że osiągnięcie zakładanych jej celów będzie możliwe jedynie w sytuacji pełnego zrozumienia istoty tej kontroli i zasad jej funkcjonowania.

More and more often management instruments from the private sector are applied to improve the efficiency and effectiveness of the activity of Poland' s local governments. Among those instruments is management control. The originators of the idea ventured to introduce mechanisms that would improve the quality of management in the public sector, including its financial aspect. These days, all the entities of the public finance sector are under the statutory obligation to implement the method, but apparently, a significant number of them fail to see the point of this change, believing that it is associated with excessive bureaucracy. The introduction of management control in self-governments has not brought any meaningful results as yet. It seems that achieving the aims of management control will not be possible unless the nature of the instrument and its mechanism are fully understood.