Wpływ orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczącego klasycznych zamówień publicznych na kształtowanie się unijnego i polskiego prawa zamówień publicznych

Abstract

Głównym celem pracy było zbadanie relacji przyczynowo-skutkowej pomiędzy orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, a polskim prawem zamówień publicznych opartym na kolejno wprowadzanych zmianach ustawowych. Do przeprowadzania badań wybrano celowo dwie możliwie różne od siebie instytucje europejskiego prawa zamówień publicznych oparte na orzecznictwie TSUE mianowicie in-house oraz podmioty prawa publicznego. Różnice w szczególności dotyczyły roli jaką odgrywało orzecznictwo TSUE w procesie ich tworzenia oraz rozwoju. Każda z omawianych instytucji została oparta na 17 orzeczeniach TSUE (w sumie 34), co stanowiło 10% wszystkich spraw Trybunału dotyczących zamówień publicznych. Obok orzecznictwa TSUE bezpośrednio związanego z instytucjami in-house oraz podmiotami prawa publicznego, w pracy dodatkowo zostały wykorzystane inne orzeczenia nawiązujące do kwestii pokrewnych w celu ukazania szerszej perspektywy dotyczącej problemów interpretacyjnych z jakimi musiał zmierzyć się Trybunał. W pracy przytoczone zostało również orzecznictwo polskich sądów i Trybunału Konstytucyjnego wskazujące sposób interpretacji przepisów będących transpozycją (do polskiego prawa) europejskich instytucji in-house oraz podmiotów prawa publicznego. Ponadto, w przypadku in-house wskazany został sposób implementacji tej instytucji do prawa krajowego pięciu innych państw członkowskich Unii Europejskiej (Włoch, Wielkiej Brytanii, Niemiec, Hiszpanii i Portugalii). W pracy szeroko omówiona została historia rozwoju polskiego oraz europejskiego prawa zamówień publicznych.

The main purpose of this thesis is to examine the relationship between the case law of the Court of Justice of the European Union (CJEU) and the Polish public procurement law.The research is based on two different institutions of the European public procurement law, namely the in-house and the bodies governed by public law. The difference between these two institutions is embodied in the role the CJEU jurisprudence played in the process of their creation and development. Each of the institutions in question, was based on 17 CJEU rulings (in total 34), which represented 10% of all Court’s cases relating to public procurement. To show a broader perspective on the legal problems faced by the Court, other judgments related to the in-house and the bodies governed by public law were also discussed. The thesis also includes the analysis of the jurisprudence of Polish courts and tribunals concerning the provisions which aim to transpose the in-house and the bodies governed by public law into the polish legal system. Moreover, the paper discuss the method the in-house was implemented by five other EU Member States, what enabled to indicate possible consequences of its incorrect implementation into national law. The thesis also presents the history of development of Polish and European public procurement law.