Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym i umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi jako prawne formy działania administracji publicznej

Abstract

Nowe możliwości aktywności administracji publicznej służące realizacji zadań publicznych zostały zapewnione na mocy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi zmienionej ustawą z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Na ich podstawie, administracja publiczna może zawierać umowy, odpowiednio o partnerstwie publiczno-prywatnym i koncesji na roboty budowlane lub usługi. Celem pracy było podjęcie próby kwalifikacji przedmiotowych umów w kontekście prawnych form działania administracji publicznej, oraz podjęcie próby określenia charakteru prawnego tych umów. Zarówno umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym, jak i umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi zostały zaprezentowane w szerszym kontekście, tj. w powiązaniu z funkcjonowaniem administracji publicznej, jej istotą i charakterem oraz realizacją przez administrację zadań publicznych.

New possibilities of public administration activities that assist in accomplishing tasks within the public sphere have been ensured under the Act of 19 December 2008 on Public-Private Partnership and the Act of 9 January 2009 on Concession for Works or Services as amended by the Act of 21 October 2016 on the Concession Contract for Works or Services. On their basis, public administration may conclude public-private partnerships and concessions for works or services, respectively. The aim of this study is to attempt to qualify the above mentioned agreements in the context of the legal forms of public administration, and to attempt to determine the legal nature of these agreements. Both the public-private partnership agreement as well as the concession contract for works or services are presented here in a broader context, which is the connection with the functioning of the public administration, its essence and character and the implementation by the administration of public tasks.