Kontrola stanowenia i stosowania polskiego prawa podatkowego przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości

Abstract

Działalność orzecznicza ETS obejmuje nie tylko sferę stosowania prawa, ale również – w mniejszym lub większym stopniu, pośrednio bądź bezpośrednio – odnosi się do sfery stanowienia prawa. Instrumentami kontrolnymi Trybunału o takim dwoistym charakterze są orzeczenia w sprawie skarg na uchybienie zobowiązaniom oraz orzeczenia prejudycjalne. Charakteryzują się one pewnym dualizmem co do skutków, które wywołują w prawie wewnętrznym państw członkowskich, także w prawie podatkowym. Z jednej strony są aktami stosowania prawa, z drugiej pośrednio wpływają na krajowego ustawodawcę co do podjęcia działań w kierunku zmian legislacyjnych prawa podatkowego w obszarach, w których proces „transferu” przepisów wspólnotowych nie był końca efektywny.

Jurisdiction of the Court of Justice of the European Communities concerns not only area of law applying, but also – to a larger or a smaller extent, indirectly or directly – area of law establishing. The control instruments of the Court of this dual nature are judgement for failure to fulfill obligation and preliminary rulings. They are characterized by dualism of results which are caused in legal system of member states, inclusive of tax law. On the one hand – these instruments belong to acts of law applying, on the other hand – they indirectly affect on state legislative bodies to take steps towards legislative changes of tax law in the area, where implementing process of community law wasn’t sufficient effective.