Principes préalables de la réforme de l’administration fiscale dans le projet de la loi sur l’Administration Fiscale Nationale et les causes de son échec

Abstract

Obecna struktura polskiej administracji skarbowej nie sprzyja efektywnemu wypełnianiu jej funkcji fiskalnej i standaryzacji ich pracy - charakteryzuje ją nierównomierność finansowania i wyposażenia poszczególnych jej elementów oraz istnienie wielu konkurencyjnych ośrodków decyzyjnych. Sytuację tą zmienić miało skonsolidowanie służb skarbowych i celnych i utworzenie Krajowej Administracji Skarbowej. Miała być ona oparta o wykształconą kadrę, której jakość gwarantować miały właściwy system wynagrodzeń, powiązany z okresową oceną poziomu pracy i jasno określoną ścieżką awansu zawodowego, system szkoleń i utworzenie Krajowej Szkoły Skarbowości. W celu optymalnego wykorzystania zasobów informatycznych przewidywano utworzenie Centrum Informatyki podporządkowanego Ministerstwu Finansów. Wśród przyczyn niepowodzenia reformy wymienić należy przede wszystkim uwarunkowania zewnętrzne – zmianę na stanowisku ministra finansów i koalicji rządowej, negatywne nastawienie niedostatecznie poinformowanych pracowników i związków zawodowych, a także trudności z pogodzeniem reformy z realizacją przez aparat skarbowy jego bieżących zadań.