Prospects for the Development of Fund Economy in Poland

Abstract

Obecna sytuacja w gospodarce funduszowej w Polsce wymaga głęboko idących zmian, szczególnie o systemowym charakterze. Utrzymywanie i rozwój lub, na odwrót, ograniczenia lub nawet eliminacja właściwych funduszy i podobnych form organizacyjnych, które funkcjonują na poza budżetem zależy od konsekwentnie stosowanego modelu finansów publicznych w danym państwie. Władze publiczne powinny jednoznacznie opowiedzieć się za preferowaną filozofią zarządzania środkami publicznymi. Obecna doktryna teoretyczna nie daje jednoznacznej odpowiedzi. Co prawda odpowiednie fundusze dzielą posiadane środki i naruszają tradycyjnie rozumiane budżetowe zasady jedności i powszechności, ale uwzględniając obecną skalę i wagę finansów publicznych, mogą być one alternatywną dla niewystarczająco elastycznej gospodarki budżetowej. Należy zdać sobie sprawę, że bez świadomych decyzji w tym kierunku, właściwe fundusze mogą być – co zostało pokazane w tym referacie – i często są „ucieczką” od pełnej przejrzystości, która determinuje potrzebę kontroli akumulacji i wydatkowania środków publicznych. Bardziej niż przyczynianie się do poprawy racjonalności, fundusze będą w praktyce źródłem marnotrawstwa, w ostateczności powodując nieefektywność i nieskuteczność całego systemu.