Multiannual financial planning of the state in Poland compared with selected European countries

Abstract

Wprowadzenie wieloletniego planowania finansowego oraz przygotowania do wprowadzenia metody planowania zadaniowego to najbardziej eksponowane elementy reformy finansów publicznych wprowadzone ustawą o finansach publicznych z 2009 r. Determinanty wprowadzania tych rozwiązań mają charakter wewnętrzny i zewnętrzny. Przestrzeganie średniookresowego celu budżetowego i wymogów dyscypliny budżetowej ustalonych prawem europejskim wymusza stosowanie metod racjonalizowania gospodarowania środkami publicznymi. Wieloletnie planowanie finansowe sprzyja racjonalizowaniu gospodarowania tymi środkami, czyni praktykę wydatkowania tych środków bardziej transparentną, ujawnia wyraźne i ukryte konsekwencje finansowe realizacji politycznych zobowiązań. Wyraźne określenie zamierzonych celów pozwala na dobór najlepszej metody prowadzącej do ich osiągnięcia. Kolejne nowelizacje ustawy o finansach publicznych zmieniają te cele i standardy Wieloletniego Planu Finansowego Państwa. W opracowaniu przedstawiono kierunki tych zmian oraz instrumenty, które maja służyć ich realizacji w Polsce, na tle rozwiązań innych państw – Francji, która ma zdecydowanie większe doświadczenie i realizuje w pełni koncepcje planowania wieloletniego oraz stosuje metodę budżetowania zadaniowego oraz Słowacji i Litwy, które podobnie jak Polska zostały przyjęte do UE.