Determinanty prawne wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na obszarach objętych prawną formą ochrony przyrody Natura 2000

Abstract

Współcześnie istnieje potrzeba dokonywania różnego rodzaju przedsięwzięć inwestycyjnych przy jednoczesnym niedoborze terenów, na których mogłyby być one realizowane. Proces inwestycyjny, w granicach dozwolonych prawem, wkracza na tereny objęte formami ochrony przyrody. Wobec braku miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, to decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu kształtują warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Celem rozprawy jest zweryfikowanie i przedstawienie determinantów prawnych, wpływających na wydanie decyzji o warunkach zabudowy na obszarach objętych prawną formą ochrony przyrody Natura 2000. W dysertacji przyjęto następującą hipotezę badawczą: występujące w procesie stosowania prawa rozbieżności interpretacyjne dotyczące obowiązujących przepisów prawnych w zakresie determinantów wydawania decyzji o warunkach zabudowy na obszarach Natura 2000, uwzględniające przepisy prawne umożliwiające realizację formy ochrony obszary Natura 2000, mogą wpływać na treść rozstrzygnięcia w taki sposób, że przy stosowaniu tych samych przepisów prawnych, w podobnych stanach faktycznych mogą być podjęte różne rozstrzygnięcia, wobec tego koniecznym jest rozpatrywanie konkretnego przypadku. Główną metodą badawczą wykorzystaną w rozprawie jest metoda dogmatycznoprawna oraz cząstkowo metoda historyczna. W dysertacji zastosowano również metodę niereaktywną. Analizie poddano orzecznictwo polskich sądów administracyjnych w sprawach z zakresu wydawania decyzji wz na obszarach Natura 2000.

Nowadays, there is a necessity to conduct various forms of investment projects while at simultaneously there is a shortage of land on which they could be carried out. The investment process, within the limits permitted by law, encroaches on areas covered by the forms of nature protection. In the absence of local spatial development plans, it is the decisions on land development conditions shape the conditions for development and land use. The purpose of the dissertation is to verify and present the legal determinants affecting the issuance of development decisions in areas covered by the legal form of nature protection Natura 2000. The dissertation adopts the following research hypothesis: interpretative discrepancies occurring in the process of applying the law on the applicable legal provisions on the determinants of issuing decisions on the conditions of development in Natura 2000 areas, taking into account the legal provisions that allow the implementation of the form of protection of Natura 2000 areas, can affect the content of the decision in such a way that when applying the same legal provisions, in similar facts, different decisions can be taken, so it is necessary to consider a specific case. The main research method used in the dissertation is the dogmatic-legal method and partially the historical method. The dissertation also uses a non-reactive method. The jurisprudence of Polish administrative courts in cases involving the issuance of wz decisions in Natura 2000 areas was analyzed.