Udział społeczeństwa w ocenie oddziaływania na środowisko a efektywność procesu inwestycyjnego

Abstract

Celem pracy doktorskiej było poznanie i zbadanie jak udział społeczeństwa w ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) wpływa na efektywność procesu inwestycyjnego. Badano udział społeczeństwa w OOŚ na etapie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dlatego odnoszono się do tego pierwszego etapu procesu inwestycyjnego. Badanie były dokumentacje z postępowań OOŚ, gdzie procedurę prowadziła Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Białymstoku w latach 2008-2018. Analizowano inwestycje infrastrukturalne (takie jak linie kolejowe, drogi, lotnisko, linie elektroenergetyczne itp.) z terenu województwa podlaskiego, mazowieckiego i warmińsko - mazurskiego. Badania dały odpowiedź jaką rolę odgrywa udział społeczeństwa w ocenie oddziaływania na środowisko w procesie inwestycyjnym. Zbadano zależności między udziałem społeczeństwa w ocenie oddziaływania na środowisko a efektywnością wydania DUŚ z OOŚ. Zbadano efekty zewnętrzne (koszty i korzyści) udziału społeczeństwa w OOŚw procesie inwestycyjnym. Określono skutki udziału społeczeństwa w wymiarze społecznym, ekonomicznym, środowiskowym. Stworzono Model Efektywnego Udziału Społeczeństwa w OOŚ oraz przedstawiono 6 propozycji zmian instytucjonalnych, służących wzrostowi efektywności procesu inwestycyjnego i internalizacji efektów zewnętrznych związanych z udziałem społeczeństwa.

The aim of the PhD thesis was to know and examine how the public’s participation affects the effectiveness of the investment process in the environmental impact assessment (EIA). The research was conducted on the basis of the documentation’s analysis from an administrative proceedings, regarding the environmental impact assessment for the issuance of decision on environmental conditions for investment projects, where the procedure was conducted by the Regional Directorate for Environmental Protection in Bialystok in the years 2008-2018. Infrastructure investments (such as railway lines, roads, airports, power lines, etc.) were studied from Podlaskie, Mazowieckie and Warmińsko - Mazurskie voivodships. The conducted research gave an answer about the role of public’s participation in the EIA in the investment process. The relationships between public’s participation in the environmental impact assessment and the effectiveness of the EIA issuance were examined. The externalities (costs and benefits) of public’s participation in the EIA in the investment process were examined. The effects of public’s participation in economic, social and environmental areas were determined. The Model of Effective Public Participation in the EIA was created and there were presented 6 proposals for institutional changes, which can increase the efficiency of the investment process and internalise externalities related to public’s participation.