Prawnofinansowe aspekty realizacji zadań publicznych w partnerstwie publiczno-prywatnym

Abstract

Celem rozprawy doktorskiej jest zbadanie przyczyn ograniczonego wykorzystywania w Polsce instytucji partnerstwa publiczno-prywatnego (powołanego dalej jako „ppp.”). w wykonywaniu przedsięwzięć będących zadaniami publicznymi. Realizacja tak określonego celu zmierza do odpowiedzi na ogólny problem badawczy, sformułowany w formie następującego pytania badawczego: Czy obowiązujący w Polsce system prawny realizacji zadań publicznych w ramach ppp. jest skonstruowany w sposób prawidłowy? Przeprowadzona analiza pozwoliła na potwierdzenie przyjętej w rozprawie hipotezy badawczej, zgodnie z którą obecnie obowiązujący system realizacji zadań publicznych w ujęciu ppp. jest skonstruowany w sposób wadliwy. Jedną z wad obowiązującej uppp. jest brak precyzyjnej terminologii oraz posługiwanie się przez ustawodawcę pojęciami, które nie są zdefiniowane w polskim systemie prawnym. Warunków stosowania omawianej instytucji w Polsce nie poprawia brak profesjonalnej kadry po stronie podmiotów publicznych oraz organów, które byłby gotowe do właściwego przygotowania i przeprowadzenia ppp. Ważne jest dokonanie takich zmian w uppp., które pozwoliłyby na częściowe wprowadzenie rozwiązań zagranicznych do polskiego ppp.

The aim of the dissertation is to investigate the reasons for the limited use of the institution of public-private partnership (hereinafter referred to as "ppp.") In Poland. in carrying out projects that are public tasks. The implementation of such a goal aims to answer the general research problem, formulated in the form of the following research question: Is the legal system in force in Poland for the implementation of public tasks under PPP? is structured correctly? The conducted analysis made it possible to confirm the research hypothesis adopted in the dissertation, according to which the currently binding system for the implementation of public tasks in terms of ppp. is constructed in a defective manner. One of the disadvantages of the current uppp. there is no precise terminology and the legislator uses terms that are not defined in the Polish legal system. The conditions for applying the institution in question in Poland are not improved by the lack of professional staff on the part of public entities and bodies that would be ready to properly prepare and carry out ppp. It is important to make such changes to the PPP that would allow for partial introduction of foreign solutions to the Polish PPP.