Petycja jako środek kontroli społecznej administracji publicznej

Abstract

Celem rozprawy doktorskiej jest ukazanie instrumentu petycji jako środka kontroli społecznej administracji publicznej, z którego mimo podjętych przez ustawodawcę działań legislacyjnych obywatele nadal nie mogą skutecznie korzystać. Praca składa się z sześciu rozdziałów. Rozdział pierwszy ukazuje istotę kontroli społecznej oraz rolę w administracji publicznej. W rozdziale drugim zaprezentowano ogólną charakterystykę instrumentu petycji, jego genezę w prawie polskim oraz na świecie, jak też istotę i znaczenie w oparciu o konstytucyjne podstawy funkcjonowania. Rozdział trzeci poświęcony został ustawowej percepcji instrumentu petycji w Polsce. Rozdział czwarty przedstawia relacje prawne instrumentu petycji wobec skarg i wniosków. W tej części pracy doktorskiej dokonuje się analizy porównawczej instrumentów skargi, wniosku i petycji z pespektywy ich konstytucyjnego oraz ustawowego uregulowania. Rozdział piąty poświęcony został zagadnieniu ochrony prawnej instrumentu petycji. W tej części rozprawy przedstawia się szczegółową analizę problematyki związanej z brakiem kontroli sądowej wobec bezczynności organu administracji publicznej w procedurze rozpatrzenia petycji. Rozdział VI podejmuje problematykę wpływu zmian legislacyjnych na realizację prawa petycji jako środka kontroli społecznej administracji publicznej. Podsumowaniem rozdziału piątego, a jednocześnie całej rozprawy doktorskiej jest przedstawienie wniosków de lege ferenda wobec funkcjonowania instrumentu petycji w aspekcie podniesienia jego efektywności jako środka kontroli społecznej administracji publicznej.

The aim of the doctoral thesis is to present the petition instrument as a means of social control of public administration, which despite the legislative actions taken, citizens still can not use effectively. The work consists of six chapters. The first chapter shows the essence of social control and its role in public administration. The second chapter presents the general characteristics of the petition instrument, its genesis in Polish law and in the world, as well as the essence and significance based on the constitutional basis of functioning. The third chapter is devoted to the statutory perception of the petition in Poland. The fourth chapter presents the legal relations of the petition to complaints and requests. In this part of the doctoral dissertation, a comparative analysis of the instruments of the complaint, requests and petition from the constitutional perspective and statutory regulation is made. The fifth chapter is devoted to the issue of legal protection of the petition. This part of the dissertation presents a detailed analysis of the issues related to the lack of judicial control over the inaction of the public administration body in the petition consideration procedure. Chapter VI deals with the issue of the impact of legislative changes for the implementation of the right of petition as a means of social control of public administration. The summary of the fifth chapter and, at the same time, the entire doctoral dissertation is presenting de legeferenda conclusions to the functioning of the petition instrument in the aspect of raising its effectiveness as a means of social control of public administration.