System ochrony uchodźców w wymiarze uniwersalnym – perspektywa instytucjonalnoprawna

Abstract

The purpose of the study is to present the processes of shaping a universal system of refugee protection. The task is limited to a brief presentation of institutions and basic acts of international law including, in particular, the analysis of contemporary prerequisites of gaining international protection. The study does not comprise the analysis of solutions of the discussed issue on a regional and national level. The text is divided into three parts. The first part discusses circumstances of granting international protection to refugees before 1939. The information about the countries of origin and a direction of movement of forced migrants are presented therein. First international institutions functioning within the frames of the League of Nations dedicated to the issue of refugees - Office of High Commissioner for Russian Refugees in Europe and Office of Commissioner for Refugees Coming from Germany, as well as legal bases of their activity are characterized therein. The second part concerns the process of shaping a system of protection after the II World War. The author presented specificity of implementation and functioning of the system characterizing such organizations as: United Nations Relief and Rehabilitation Administration, International Refugee Organization and Office of United Nations High Commissioner for Refugees. The third part of the study is devoted to the analysis of the principles of granting and losing as well as excluding individual protection of forced migrants based on the Geneva Convention relating to the Status of Refugee of 1951 and the New York Protocol of 1967. The author paid particular attention to the way of understanding the concept of discrimination as an elementary criterion of obtaining conventional protection. The manner of the phenomenon’s diagnosis includes the opinion of doctrine and contemporary jurisdiction.

Целью разработки является представление процессов формирования универсальной системы защиты в пользу беженцев. Задача сводится к краткому представлению учреждений и основных актов международного права с особым учетом анализа современных предпосылок получения международной защиты. Разработка не охватывает анализа решений затрагиваемого вопроса на региональном и отечественном уровне. Текст разделен на три части. Первая часть является обсуждением обстоятельств признания международной защиты беженцам до 1939 г. В этом месте были представлены сведения, касающиеся государств происхождения и направлений перемещения принудительных мигрантов. Дана характеристика первым международным учреждениям, действующим в рамках организации Лиги народов, посвященным вопросу беженства – Управлению высокого комиссара по делам российских беженцев в Европе и Управлению комиссара по делам беженцев, прибывающих из Германии, а также правовым основаниям их деятельности. Вторая часть касается процесса формирования системы защиты после второй мировой войны. Автор представил специфику введения и действия системы путем характеристики таких организаций как Администрация объединенных наций по делам восстановления и помощи, Международная организация по делам беженцев, а также Управление высокого комиссара объединенных наций по делам беженцев. Третья часть разработки посвящена анализу принципов признания и потери, а также исключений индивидуальной защиты принудительных мигрантов на основании Женевской конвенции 1951 г., касающейся статуса беженцев, и Нью-Йоркского протокола 1967 г. Особенное внимание автор обратил на способ понимания понятия преследование как элементарного критерия получения конвенционной защиты. Способ диагностики явления учитывает позицию доктрины и современную судебную практику.