Fenomen przestępczości granicznej na odcinku granicy z Obwodem Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej

Abstract

В статье анализируются преступления, совершаемые в связи с пересечением польско-российской границы на пограничном участке с Калининградской областью. Во вступлении рассматриваются правовые аспекты функционирования границы, а также правила ее пересечения гражданами третьих государств. Основная часть работы содержит анализ статистических данных Пограничной охраны, касающихся пограничной преступности в 2001-2010 годы. Исследуется динамика количества лиц, задержанных на этом участке границы, в том числе с точки зрения их гражданства. Интересна также структура преступности, в которой преобладает контрабанда, а нелегальное пересечение границы составляет лишь немногим более 4% всех возбужденных в этот период уголовных дел. Анализируются также структура и динамика круга и количества лиц, задержанных Погранохраной за попытки или действительное пересечение границы вопреки действующим на рассматриваемом участке правилам. Число задержанных здесь лиц – в пределах 1-2 % всех задержанных на польской границе. Среди задержанных значительную часть составляют граждане как Польши, так и России. Несмотря на небольшие масштабы преступности на данном участке, вызывает тревогу удельный вес коррупционной преступности, в частности взяточничества, чаще всего сопутствующей контрабандному перемещению товаров. Прогноз в данной сфере не является положительным. До тех пор, пока будут существовать значительные ценовые разницы в отношении товаров, а в случае Польши и России – разница в ценах на сигареты, их контрабанда будет продолжать оставаться окупаемой, даже если в стоимость контрабандного товара будут включены имущественные выгоды, предоставляемые лицу, выполняющему публичные функции.

The article explores the phenomenon of crime committed in connection with the crossing of the Polish-Russian border, in the section bordering on the Kaliningrad Oblast/District of the Russian Federation. To begin with, the legal aspects of the functioning of the border and rules concerning crossing it by the nationals of thirdcountries are presented. The most important part of the study includes an analysis of statistical data on border crime in the period 2001-1010, provided by the Border Guard. Data on the dynamics of the number of persons detained in this section of the border – also from the point of view of the nationality of the perpetrators - were also analysed. Of particular interest is the type of crime which occurred most commonly, namely smuggling, while illegal crossing of the border occurred in just over 4 per cent of all proceedings initiated in this period.. An analysis of the structure and dynamics of the number of persons detained by the Border Guard for attempts ó to cross or for crossing the border against the law in the section of the Russian border was also carried out. It was confirmed that this is a marginal phenomenon in relation to the entire border of Poland. The number of detainees in this section varies between 1 and 2 per cent of all the detainees on the Polish border. Among those detained, the majority are citizens of Poland and Russia. Despite the small scale of crime along this section of the Polish-Russian border, the extent of offences of bribery and corruption, in particular, which frequently accompanies the smuggling of goods, is alarming. Forecasts in this respect, however, are not positive. As long as there remain significant differences in the prices of goods, in the case of Poland and Russia, mainly in the prices of cigarettes, smuggling will remain profitable, even if the cost of smuggling includes the value of the material benefit provided by the perpetrator to a person exercising functions in the public domain.