Wsparcie ze środków publicznych a rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w Niemczech

Abstract

Celem pracy jest identyfikacja rodzaju i skali wsparcia MSP w obszarze preferencyjnego kredytowania w gospodarce niemieckiej. Podjęto w niej próbę identyfikacji warunków pozyskiwania tego wsparcia, oraz efektywności oferowanych programów, zarówno z punktu widzenia oczekiwań MSP jak i gospodarki jako całości. W analizie tej zostały wykorzystane najnowsze dane statystyczne, oraz źródła pozwalające uchwycić długofalowe tendencje. Są to rządowe raporty i analizy wykonane na zlecenie Federalnego Ministerstwa Gospodarki. Wiodącym bankiem koordynującym program preferencyjnego kredytowanie jest grupa bankowa KfW. Wsparcie publiczne kierowane do sektora MSP w Niemczech przez KfW Bankengruppe, występuje głównie w postaci takich instrumentów jak: „kredyty na start”, na założenie własnej działalności gospodarczej, inwestycyjny, oraz na wsparcie samozatrudnienia. Badania pokazują, że polityka wsparcia sektora MSP przez bank jest długofalowa i przemyślana. Bank prowadzi dogłębne badania stanu gospodarki oraz dalszego i bliższego otoczenia przedsiębiorstwa. Pomoc ta nie rozkłada się równomiernie między starymi i nowymi krajami związkowymi – z przewagą dla landów zachodnich. Praca bezspornie wskazuje środki KfW jako wiodącą formę pomocy publicznej dla sektora MSP w Niemczech. Odmiennie kształtuje się możliwość takiego finansowania MSP w Polsce, która ogranicza się do programów pożyczkowo- doręczeniowych. Dobrym prognostykiem może być, rządowy program gwarancje de minimis dla sektora MSP, działający od połowy marca 2013 roku, a skonstruowany na wzór niemieckich programów preferencyjnego kredytowania.

The purpose of this works is to identify the type and the scale of the support of the Ministry of Treasury in the area of preferential money-lending in the German economy, and an indication of positive German role models for the Polish system of preferential lending of the Ministry of Treasury. The author makes an attempt to identify the conditions for obtaining such a support, and the effectiveness of the programs offered, both in terms of the expectations of the Ministry of Treasury and the economy as a whole. For this analysis, some recent statistics were used as well as sources allowing to capture long-term trends. These are government reports and analyzes made on behalf of the Federal Ministry of Economy. The public support aimed for the Ministry of Treasury sector in Germany by KfW Bankengruppe occurs mainly in the form of preferential money-lending. These instruments include "loans to start", means to establish one’s own business, investments, a support for self-employment. Studies show that the support policy for the Ministry of Treasury sector by the bank is a long-term and well thought-out one. Banks conduct indepth studies of the economy and the distal and proximal environment of an enterprise. This aid is not distributed evenly between the old and new provinces - with the majority going to the western provinces. But it clearly indicates the KfW measures as a leading form of public support for the Ministry of Treasury sector in Germany. The possibility of such financing of the Ministry of Treasure in Poland is shaped differently, being limited to loan and delivery programs. One good predictor may be a government program ‘de minimis guarantees’ for the Ministry of Treasury sector, established in mid- March 2013, and constructed on the model of the German preferential money-lending programs.